Правительство России в ноябре 2016 года объявило информатизацию здравоохранения одним из приоритетных проектов, описало его цели и зафиксировало бюджет, который оказался весьма скромным.

Цели

Не менее 99% государственных медицинских организаций в России должны будут внедрить медицинские информационные системы и интегрировать их с региональными информационными системами и компонентами единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).

Не менее 99% рабочих мест медработников в организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, должны быть дооснащены компьютерным оборудованием, автоматизированными рабочими местами, подключенными к медицинским информационным системам, и электронными подписями.

Обе задачи Правительство России намерено выполнить к 10 ноября 2025 года, говорится в паспорте приоритетного проекта «Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий», который 8 ноября 2016 года утвердил премьер-министр Дмитрий Медведев (см документ целиком).

Согласно документу, во всех 85 субъектах Российской Федерации в 2025 году будут организованы процессы оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Уже в 2018 году 100% российских граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, должны будут иметь электронные медкарты.

Число пользователей электронных медицинских сервисов, доступных в личном кабинете «Мое здоровье» (запустится на портале госуслуг в первом квартале 2017 года), в 2025 году должно составить 48 млн человек.

В личном кабинете планируется организовать не менее 10 электронных сервисов для предоставления гражданам.

В первую очередь, появится возможность записаться к врачу, вызвать врача на дом, получить сведения об оказанной медицинской помощи из электронной медицинской карты, сведения о полисе ОМС и страховой медицинской организации, сведения о прикреплении к медицинской организации.

Следующая очередь сервисов — это электронные медицинские документы, сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости, оформление полиса ОМС, оценка удовлетворенности качеством работы медицинских организаций (включая разработку системы контроля качества работы медицинской организации посредством данной услуги), запись на плановые медицинские осмотры.

Финансирование и риски

Бюджет, который Правительство планирует выделить на достижение перечисленных целей, довольно скромен – 5,62 млрд рублей до 2025 года. Эти средства планируется вложить в развитие федерального сегмента ЕГИСЗ, сообщили TAdviser в Минздраве России.

На развитие информационных систем в регионах федеральное финансирование не предусмотрено. И это, согласно паспорту приоритетного проекта, является одним из основных рисков.

Финансовые ограничения субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий по внедрению информационных технологий в здравоохранение могут оказать влияние на сроки проекта, отмечается в документе

Предыдущий этап развития ИТ в здравоохранении финансировался более щедро — в 2011 – 2012 годах было предоставлено 20,2 млрд руб. из бюджета ФФОМС и 9,2 млрд руб. из бюджетов субъектов. На эти средства была проведена базовая информатизация — закупка компьютеров и медицинских информационных систем в медорганизации. Еще около 4,9 млрд руб. Минздравнаправил на создание и внедрение федеральных прикладных компонентов ЕГИСЗ.

Еще один риск приоритетного проекта, утвержденного Медведевым, связан с тем, что региональные органы власти не смогут своевременно выполнить планы по развитию ЕГИСЗ (для минимизации этого риска предполагается тиражировать лучшие практики в отстающие субъекты).

Также риском является слабое развитие ИКТ-инфраструктуры в регионах, возможные отсрочки в принятии закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационно- телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения» и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов.

 

Источник: TADVISER